北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划发布

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北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划发

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2016 年 8 月 30 日，市政府第 127 次常务会议审议通过了《北京市“十三五”

时期社会基本公共服务发展规划》（以下简称《规划》），按照会议意见修改

完善后，于 10 月 14 日正式印发。

　　《规划》定位为统筹解决社会基本公共服务发展各领域较为突出的基础性、

共性问题的综合性规划。《规划》内容覆盖教育、医疗卫生、劳动就业、社会

保障、文化体育、民政等多个社会发展领域，谋划社会基本公共服务发展全局

性重大改革、重大任务和重大工程。《规划》紧紧围绕首都城市战略定位，切

实发挥统筹作用，推动社会基本公共服务各项工作主动融入京津冀协同发展、

供给侧结构性改革等重大战略任务。

　　《规划》的核心理念是“保障基本、均衡发展、共建共享”。《规划》按

照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出“保基本、兜底线”的政

府职能，坚持尽力而为、量力而行，既要让群众有更多更直接的获得感，又要

引导合理预期。《规划》更加强调社会基本公共服务对有序疏解非首都功能、

引导人口合理分布、优化城市空间布局的支撑作用，更加注重共建共享，通过

人人参与、人人尽力，实现人人享有、公平享有。

　　《规划》提出的主要目标是，到“十三五”末期，首都社会基本公共服务

均等化程度进一步提高，社会基本公共服务制度更加规范完善，服务供给能力

和效率进一步提升，供给方式更加多元。

　　《规划》在任务安排上，把坚持首都城市战略定位、增进人民福祉、促进

人的全面发展贯穿全篇，提出四大方面重点任务：

　　一是优化调整社会基本公共服务资源布局。

　　妥善处理好疏解、提升、承接、辐射之间的关系，通过服务资源布局调整，

构建功能清晰、覆盖城乡的社会基本公共服务空间格局，支撑区域功能布局调

整，引导人口合理分布。

　　本《规划》的一大特色，就是紧扣规划纲要和城总规，按照城市发展的空

间格局来安排不同区域社会基本公共服务发展的重点，为强化首都核心功能、

统筹区域发展提供重要支撑。具体来说，对城六区、城六区以外的平原区、山

区以及城市副中心，《规划》都结合其功能定位，各有侧重地对社会基本公共

服务发展作出了安排。

　　对于城六区，要坚持疏解与优化提升并重，将城六区部分优质教育、医疗

资源在更大区域布局，着力提升老城区平房区、老旧小区和城乡结合部社会基

本公共服务保障能力，使城六区更加舒适宜居。对于城六区以外的平原地区，

要坚持承接与提升并重，积极承接好城六区优质公共服务资源，全面提升公共

服务水平，促进职住平衡。例如，“十三五”期间要推动一些大医院向平原区

疏解，计划建设北大第一医院南区、武警总医院房山院区、同仁医院北京经济

技术开发区院区、友谊医院顺义院区等，实现平原地区每个新城均配置优质三

级医院资源。对于山区，要坚持聚焦重点与覆盖基层并重，重点提升山区新城

公共服务水平，加快优质社会基本公共服务向农村地区覆盖。义务教育阶段，

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摘要：

北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划发布2016年8月30日，市政府第127次常务会议审议通过了《北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划》（以下简称《规划》），按照会议意见修改完善后，于10月14日正式印发。　　《规划》定位为统筹解决社会基本公共服务发展各领域较为突出的基础性、共性问题的综合性规划。《规划》内容覆盖教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、文化体育、民政等多个社会发展领域，谋划社会基本公共服务发展全局性重大改革、重大任务和重大工程。《规划》紧紧围绕首都城市战略定位，切实发挥统筹作用，推动社会基本公共服务各项工作主动融入京津冀协同发展、供给侧结构性改革等重大战略任务。　　...

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