《北京市人民政府关于印发<北京市"十三五"时期社会基本公共服务发展规划的通知》

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《北京市人民政府关于印发<北京市"十三五"时期社

会基本公共服务发展规划的通知》

京政发[2016]47 号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划》印发给你们，

请认真贯彻执行。

　　北京市人民政府

　　2016 年 10 月 14 日

　　北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划

　　一、规划背景

　　(一)发展基础

　　(二)形势要求

　　二、指导思想和发展目标

　　(一)指导思想

　　(二)发展目标

　　三、优化调整社会基本公共服务资源布局

　　(一)优化提升城六区服务功能

　　(二)增强城六区以外平原地区服务能力

　　(三)提高山区服务保障水平

　　(四)加快建设北京城市副中心公共服务设施

　　(五)推动京津冀社会基本公共服务一体化

　　四、构建牢固的社会基本公共服务体系

　　(一)提升就业服务能力

　　(二)筑牢社会保障网底

　　(三)推进教育优质均衡发展

　　(四)提供更好的医疗卫生服务

　　(五)建设完善的养老服务体系

　　(六)提供更多更好的公共文化体育服务

　　五、增强便民利民服务能力

　　(一)强化社区服务功能

　　(二)提升信息化服务水平

　　六、推进全社会共建共享

　　(一)创新服务供给方式

　　(二)保障群众公平享有

　　(三)鼓励志愿服务和慈善事业

　　七、强化规划实施保障

　　(一)强化责任落实

　　(二)加强资金保障

　　(三)实施监测评估

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。牢牢把握首都城市战略

定位，紧紧围绕增强首都核心功能，明确方向、把握重点，编制好“十三五”

时期社会基本公共服务发展规划，对于进一步完善社会基本公共服务体系，提

高社会基本公共服务均等化程度，增进人民福祉，促进人的全面发展，使全体

居民在共建共享发展中有更多更直接的获得感，具有十分重要的意义。

　　本规划依据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，

进一步强化工作统筹，着力解决社会基本公共服务领域较为突出的基础性和共

性问题，推动全市社会基本公共服务可持续发展。本规划范围为教育、医疗卫

生、劳动就业、社会保障、文化体育、民政等领域的基本公共服务。

　　一、规划背景

　　(一)发展基础

　　“十二五”时期，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院工作部署，紧紧

围绕保障和改善民生，推动基本社会保障制度向“人群全覆盖”升级，持续增

加社会基本公共服务供给，以有序疏解北京非首都功能带动服务资源均衡配置，

社会事业取得全面进步，人民群众得到更多实惠。

　　整体保障能力显著增强。城乡统一的就业服务体系更加健全，城镇登记失

业率控制在 1.6%以内，高校毕业生等重点群体得到有效帮扶，就业形势总体平

稳。构建“职工+居民”的社会保障制度体系，基本实现社会保障人群全覆盖。

实施机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨，实现养老、医疗、工伤和生

育保险制度统一。率先建立统一的城乡居民基本养老保险制度，城镇居民基本

医疗保险制度全面整合，城乡居民大病保险制度建立实施，实现城乡低保统一

标准。坚持和完善社会保障相关待遇标准联动调整机制，六项社会保障待遇标

准比“十一五”末平均增长68%。社会基本公共服务供给明显增加，新建、改

扩建幼儿园 843 所、中小学200 所，新增养老机构床位5 万张、医疗机构床位

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