省人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见

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省人民政府关于深化“放管服”改革

持续推进政府职能转变的实施意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，加快政府职能深刻转变，结合

我省实际，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色

社会主义思想和视察湖北重要讲话精神为指导，按照全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议

部署，深入推进“放管服”改革，最大限度放活微观主体、创新和完善事中事后监管、着力提高政府服务

效能，更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，以高质量服务供给推动湖北高质量发展。

　　(二）工作目标。到 2019 年底，力争我省“放管服”改革处于全国第一方阵，营商环境主要指标达到

国内先进水平，持续提升对经济社会发展贡献度和群众获得感，建设人民满意的服务型政府。

　　——简政放权实现“减事项、减环节、减时限”。最大限度减量提质、减时增效、减税降费，进一步

降低门槛放松规制，持续激发市场活力。

　　——事中事后监管实现“全覆盖、全归集、全管控”。完善以“双随机、一公开”监管为核心，以信

用监管为基础，以综合行政执法体制改革为重点，以审慎监管为补充的新型监管方式，推进“双随机、一

公开”监管全覆盖、信用监管信息全归集、审批监管相衔接的全管控机制全面建立。

　　——政务服务实现“一网通、一门进、一次办”。按照“网上掌上互补、线上线下融合、精简优化并

重、互联互通协同”的总体思路，进一步深化“互联网+政务服务”改革，推动企业和群众办事线上“一

网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

　　二、主要任务

　　（一）实施精简优化、精准协同放权。

　　1．持续精简行政审批事项。按照“应减必减、该放就放”的要求，进一步加大简政放权力度，聚焦

市场主体和人民群众反映强烈的痛点难点，再取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不

便的行政权力事项，逐步实现省级设定的行政许可事项“零审批”。系统梳理养老、教育、医疗等社会民

生领域行政审批事项，实施按领域“全链条”下放。（牵头单位：省审改办、省政府法制办；责任单位：

省发展改革委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省民宗委、省民政厅、省交通运输厅、省卫生计生委、

省工商局、省质监局、省安监局、省食品药品监管局、省国防科工办、省人防办、省测绘局、省地震局等，

各市、州、县人民政府）

　　2．深入推进投资审批制度改革。进一步简化优化投资报建申请材料、审批环节和审批流程，实现项

目审批时间再减一半。大力推进“多规合一、多评合一、多验合一”，推行联合勘验、联合测绘、联合图

审、联合验收，探索“规划同评”，2018年底前实现工业建设项目 50个工作日内取得施工许可。推进工

程建设项目审批制度改革试点，2018年底前武汉市工程建设项目审批时间按照规定程序压减至120 个工作

日，2019 年在全省推开。在开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、

水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，探索工业企业投资项目

报建阶段告知承诺审批制，实行“先建后验”改革。（牵头单位：省住建厅、省发展改革委；责任单位：

省经信委、省国土资源厅、省水利厅、省文化厅、省地震局、省气象局等，各市、州、县人民政府）

　　3．全面推进商事制度改革。持续深化“多证合一”改革，全省实行“ 36 证合一”。加快“证照分

离”改革试点，在全省推广“取消办证一批、改为备案一批、告知承诺一批、提高透明一批、严格管理一

批”等措施，持续推动“照后减证”。实行企业名称自主申报制度，在武汉、襄阳、宜昌开展企业名称登

记制度改革试点，2018年底前在全省推广。持续推进登记注册便利化，压缩企业开办时间， 2018年8 月

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标签： #养老政策

摘要：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，加快政府职能深刻转变，结合我省实际，提出如下意见。

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