省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见

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省人民政府办公厅关于

制定和实施老年人照顾服务项目的实施

意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔 2017〕52 号）

精神，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，经省人民政府同意，现就制定

和实施老年人照顾服务项目提出如下实施意见:

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真践行以人民为中心的

发展思想，坚决落实党中央、国务院关于加强老龄工作的决策部署，立足老年人法定权益保障和服务需求，

进一步整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得

着的实惠，不断提升老年人的获得感和幸福感。

　　二、基本原则

　　党政主导，社会参与。坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动。充分发挥党委和政府在统筹

规划、政策指导、示范引领、监督管理等方面的作用，注重发挥家庭养老的基础作用，以及市场在资源配

置中的决定性作用，在保障特定老年人群托底服务的基础上，鼓励和引导社会力量开展专业化、多元化照

顾服务。

　　保障基本，适度普惠。根据经济社会发展水平，细化照顾服务项目，合理确定照顾服务的对象、内容

和标准，兼顾不同年龄、不同身体状况、不同经济状况等特点，重点关注高龄、失能、贫困、伤残、计划

生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求。

　　因地制宜，鼓励创新。引导和推动各地结合实际，量力而行，积极稳妥地开展老年人照顾服务工作。

鼓励有条件的地方探索创新、先行先试，总结出可持续、可推广的经验做法和创新成果。

　　注重衔接，加强统筹。注重与社会保险、社会救助、社会福利、文化体育、慈善事业等政策制度之间

的有效衔接，统筹城乡居家养老、社区养老、机构养老资源，加大基本公共服务资源向农村倾斜配置力度，

着力解决老年人照顾服务工作不平衡不充分等问题。强化照顾服务过程中的家庭代际支持，营造互尊互爱

互助的良好氛围。

　　三、重点任务

　　（一）完善与经济社会发展相适应的老年福利制度。全面建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制

度，完善 80周岁以上老年人高龄津贴制度，所需资金纳入地方财政预算，省级财政通过基本养老服务体

系建设一般性转移支付，对困难地方给予适当补助。（负责单位：省民政厅、省财政厅、省老龄办。列第

一位者为牵头单位，下同）

　　（二）建立健全困难老年人生活救助制度。将符合最低生活保障条件的贫困家庭中的老年人，全部纳

入最低生活保障范围；对纳入低保后生活仍有困难的老年人，按不低于本地低保标准的 20%比例，增发补

助资金。鼓励和支持各地为特困、低保对象中的老年人购买意外伤害保险。（负责单位：省民政厅、省老

龄办、省财政厅、湖北保监局）

　　（三）加大对贫困老年人的医疗救助力度。在做好低保对象、特困人员中老年人医疗救助工作基础上，

将城市低收入家庭老年人纳入重特大疾病医疗救助范围。对符合条件的低收入家庭中的老年人参加城乡居

民基本医疗保险的，其个人缴费部分，由当地政府给予适当补贴。（负责单位：省民政厅、省财政厅、省

人社厅、省卫生计生委）

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标签： #养老政策

摘要：

为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）精神，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，经省人民政府同意，现就制定和实施老年人照顾服务项目提出如下实施意见。

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